Блог

В эпоху, когда города по всему миру соревнуются в инновациях и цифровой эффективности, Кишинёв вступает на путь с революционным потенциалом. Муниципалитет города, через Главное управление архитектуры, градостроения и земельных отношений (DGAURF), запустил при поддержке общественной организации INFOERA и в рамках подписанного соглашения о сотрудничестве в области Цифровой Трансформации Управления Урбанистикой один из самых амбициозных проектов цифровизации в сфере архитектуры, градостроения и земельных отношений в Восточной Европе.

Эта статья — не просто описание институционального партнёрства. Это рассказ об амбициозной идее, которая стремится преобразить существующие методы управления и администрирования в интеллектуальный поток — с использованием электронных сенсоров, пространственных данных, автоматизации и прозрачного принятия решений.

Кишинёв по-прежнему в значительной мере функционирует на основе Генерального плана (PUG), утверждённого в 2007 году. Этот документ, хоть и был смелым для своего времени, уже не соответствует современной реальности. Вместо гармоничного развития мы наблюдаем фрагментированную градостроительную картину: хаотично появляющиеся строения, слабая инфраструктура и затруднительная система принятия решений. Градостроительные проекты чаще всего были реакцией на кризисы, а не результатом стратегического долгосрочного планирования. Сегодня граждане имеют ограниченный и фрагментарный доступ к этим данным, а процесс получения разрешений по-прежнему во многом бюрократичен и сложен. Именно здесь встаёт необходимость интегрированной цифровой инфраструктуры — не как опции, а как жизненно важного условия для выживания городского планирования как рационального и инклюзивного процесса.

Идея цифрового двойника города может показаться абстрактной. По сути, речь идёт о создании многомерной цифровой копии города, постоянно обновляемой полевыми данными — об инфраструктуре, строительстве, движении, окружающей среде и населении. Эта цифровая экосистема позволит не только визуализировать, но и моделировать последствия решений. Хотите понять, как новый жилой район повлияет на трафик? Цифровой двойник рассчитает это. Хотите проверить соответствие с Генеральным планом? Цифровой двойник покажет это за секунды. Это переход от интуитивного планирования к планированию на основе данных. А когда планирование опирается на данные — повышается скорость и прозрачность, снижается риск произвольных решений, и появляется новая форма городской демократии: инклюзивной, видимой и документированной.

Цифровая экосистема предложит автоматизированный процесс с полным мониторингом доступа граждан к статусу запроса, автоматической проверкой соответствия и интеграцией с национальными регистрами. В такой системе отклонения и ошибки становятся очевидными, а ответственность — чётко определённой. Больше нет места для интерпретаций.

Что получает гражданин? Одним словом — доступ. Доступ к информации, к услугам, к принятию решений. Гражданин сможет просматривать градостроительные планы, видеть, что строится в его районе, участвовать в реальных, а не формальных общественных консультациях. Он сможет направлять предложения, жалобы и получать ответы в прозрачной цифровой системе.

Это изменение — не косметическое, а структурное. Оно может изменить восприятие города: не как управляемого кем-то пространства, а как сообщества, которое можно активно формировать через сотрудничество.

Импульс в этом направлении был дан в начале текущего года запуском многообещающего сотрудничества между DGAURF и общественной организацией INFOERA — некоммерческой структурой, поддерживающей гражданские организации, государственные учреждения и частный сектор в развитии цифрового общества, основанного на инновациях в ИТ и широкополосных коммуникациях.

На основе соглашения о сотрудничестве была утверждена дорожная карта, отражённая в плане действий по институциональной и операционной цифровой трансформации, направленной на построение единой и совместимой цифровой инфраструктуры. Одним из ключевых элементов является создание динамической базы данных (динамический PUG) — цифрового двойника муниципалитета, живого виртуального города, отражающего изменения в реальном времени с помощью передовых технологий (ИИ, машинное обучение, дроны, RPA, IoT). Это сотрудничество — приглашение к переосмыслению всей системы функциональных процессов и цифровой трансформации публичного учреждения.

В то же время DGAURF — одно из немногих учреждений, открыто признавших, что цифровая трансформация больше не может откладываться. Благодаря руководству, открытому к инновациям, и междисциплинарной команде с опытом в реализации сложных городских проектов, у учреждения есть ресурсы и видение для управления такой трансформацией.

Как поставщик решений в области цифровизации в Республике Молдова, INFOERA располагает экспертизой в области концептуализации, аудита информационных систем, проектирования решений цифровой инфраструктуры, управление проектами в области цифровизации, и профессионального образования в области информационных технологий. Разработка и внедрение решений в рамках DGAURF будет основываться на системном подходе, ориентированном на инновации, совместимость, гибкость и межведомственное сотрудничество, объединяющее государственные и частные структуры, формирующие цифровую инфраструктуру страны.

В результате анализа было установлено, что за последние годы внедрено множество элементов цифровизации, ориентированных на конкретные срочные потребности: электронные реестры, геопространственные приложения для отображения и управления изменениями, системы сканирования и хранения документов, электронная подпись, управление запросами градостроительства. Однако многие из них были внедрены как отдельные островки цифровизации, без учёта совместимости, повторного использования данных или обеспечения целостности и многоуровневой защиты данных. Новый проект цифровой экосистемы опирается на лучшие практики городов, уже успешно внедривших цифровизацию в области градостроения:

• Таллин (Эстония): полностью цифровые разрешения и интеграция с системой электронной идентификации;
• Вильнюс (Литва): использование дронов и ИИ для мониторинга инфраструктуры в реальном времени;
• Барселона (Испания): цифровые двойники для моделирования градостроительной политики;
• Вена (Австрия): полная автоматизация процесса утверждения с использованием Генерального плана;
• Хельсинки (Финляндия): полное раскрытие пространственных данных и моделей для общественности и разработчиков.

Кишинёв может извлечь уроки из этих моделей и адаптировать их к местным реалиям, избегая ошибок и ускоряя внедрение.

Никто не утверждает, что эта трансформация будет простой. Проблемы реальны: отсутствие совместимости между реестрами, разрозненные ресурсы, сопротивление изменениям внутри некоторых подразделений, нехватка специалистов и необходимость постоянного обучения, интеграция существующих и новых систем. Но подход гибкий — работа будет вестись поэтапно, с пилотными модулями, ежеквартальными оценками и постоянной адаптацией.

Проект структурирован по чётким этапам: цифровизация существующих данных, разработка функциональных платформ, расширенное и качественное подключение к правительственной инфраструктуре, публичное тестирование, официальный запуск. Первые модули уже работают. В начале года была успешно внедрена система «Управление земельными ресурсами» — элемент муниципального земельного кадастра. В июне были закончены работы по разработке Платформы общественного обсуждения градостроительной документации — элемент модуля взаимодействия с обществом. Недавно был подписан контракт на разработку нового Генерального плана Кишинёва (PUG), при обязательном условии — цифровизация всей документации в соответствии с современными стандартами и технологиями. Эти требования позволят нам ускорить разработку динамического PUG, основанного на постоянно обновляемых онлайн-базах данных, отражающих городскую инфраструктуру в процессе её развития. Одновременно в этот период будут регулярно публиковаться отчёты о прозрачности, городская статистика и информация о ходе внедрения, чтобы общественность была постоянно вовлечена и информирована. До 2030 года мы ставим цель успешно завершить этот проект национального значения.

Таким образом, Кишинёв может стать образцовым городом, обладающим полной цифровой системой управления архитектурой, градостроительством и земельными отношениями не только в Республике Молдова, но и в регионе. Это начало новой модели городской управленческой практики — основанной на данных, сотрудничестве и ответственности.

Для получения дополнительной информации или если вы заинтересованы присоединиться к этому процессу трансформации, свяжитесь с нами по адресу office@infoera.md.

Материал подготовлен при поддержке команды INFOERA и DGAURF.